行業(yè)信息
1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，我們推出“劃重點”系列，今日推出“任務(wù)”篇。
2026年重點工作任務(wù)
統(tǒng)籌推進“十五五”美麗中國建設(shè)
編制實施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項目和重點舉措。實施“十五五”重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃目錄清單管理，統(tǒng)籌推進空氣質(zhì)量改善、流域水生態(tài)環(huán)境保護、核安全與放射性污染防治等專項規(guī)劃編制。
分級分類推進美麗中國建設(shè)行動。實施京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動。堅持一省域一特色，有序推進省域先行區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。深入實施美麗河湖、美麗海灣保護與建設(shè)行動，加強成效評估和優(yōu)秀案例征集。開展美麗中國建設(shè)成效考核，做好與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核有序銜接。
持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動，開展長江中游城市群大氣污染防治攻堅行動。推進鍋爐爐窯深度治理及清潔能源替代，穩(wěn)妥有序推進北方地區(qū)清潔取暖。高質(zhì)量推進重點行業(yè)超低排放改造，推動VOCs綜合治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。推進貨運零排放區(qū)試點，建設(shè)零排放貨運通道，持續(xù)開展新生產(chǎn)機動車排放和檢驗維修機構(gòu)、柴油貨車監(jiān)管。進一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和風(fēng)險預(yù)警。深化揚塵、餐飲油煙、惡臭等污染治理。持續(xù)推進大氣氨排放控制。完善重污染天氣應(yīng)對體系，持續(xù)深化重點行業(yè)績效分級管理。研究制定空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力提升方案。全面推進消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理。推動建立噪聲問題綜合治理清單。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。制定深化水污染防治、全面推進群眾身邊水體保護治理有關(guān)文件。落實長江、黃河大保護三年行動計劃，編制長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，實施黃河中下游總氮污染控制。拓展深化入河入海排污口排查整治工作，建立排污口分級分類監(jiān)測監(jiān)管體系。推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造。積極推進縣城黑臭水體治理。加強重要湖泊綜合治理，強化突發(fā)大面積水華應(yīng)對。持續(xù)推進集中式飲用水水源地水質(zhì)專項調(diào)查。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行情況排查，打好農(nóng)村黑臭水體殲滅戰(zhàn)。持續(xù)推進三大重點海域綜合治理攻堅，強化入海河流“一河一策”總氮源頭防控。強化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，加強生態(tài)環(huán)境問題遙感動態(tài)排查。深入開展沿海城市海洋垃圾清理行動。繼續(xù)做好海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查。
深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進土壤污染源頭防控行動，持續(xù)開展長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理和化工園區(qū)專項整治。扎實推進污染地塊環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)銜接工作。開展重點縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。探索開展黑土地保護性耕作遙感監(jiān)測。推動解決群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染等問題。研究制定全國土壤污染狀況普查方案和地下水污染調(diào)查評價總體方案。
加強固體廢物綜合治理。推動實施固體廢物綜合治理行動，深入開展非法傾倒處置固體廢物專項整治、重金屬環(huán)境安全隱患排查整治、磷石膏庫綜合治理、垃圾填埋場排查治理等專項行動，深化溶洞固體廢物污染排查整治。深入推動“無廢城市”建設(shè)。加強廢電器拆解和“新三樣”退役裝備環(huán)境監(jiān)管。加快推進危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。推進建立“綜合+行業(yè)”固體廢物有毒有害物質(zhì)含量控制綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定重金屬環(huán)境風(fēng)險分區(qū)精準(zhǔn)管控有關(guān)文件。
強化新污染物治理。制定加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險防控實施方案，扎實推進全氟辛酸污染源頭管控和風(fēng)險隱患排查整治。研究修訂新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法。開展新污染物環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，制定國家新污染物環(huán)境管理清單。修訂重點管控新污染物清單，推進重點管控新污染物環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。推動實施新污染物治理重大工程。
加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管。完成第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，啟動國家公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估。持續(xù)推動重大生態(tài)破壞事件調(diào)查評估和判定。深化秦嶺地區(qū)生態(tài)保護協(xié)同合作。持續(xù)推進自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測，開展“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查。扎實推進生物多樣性保護重大工程，探索建立生物多樣性監(jiān)督性評估體系。開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地復(fù)核。組織開展中國生態(tài)文明獎評選表彰和生態(tài)文明建設(shè)年度人物宣傳選樹。
著力增強綠色發(fā)展動能
促進綠色生產(chǎn)力發(fā)展。制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“十五五”定期調(diào)整工作方案。謀劃推進“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程。持續(xù)做好重大規(guī)劃、重大項目環(huán)評服務(wù)保障，嚴(yán)格“兩高一低”項目環(huán)境準(zhǔn)入。統(tǒng)籌修訂《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《固定污染源排污許可分類管理名錄》。推進重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新和示范推廣。推動粵港澳三地深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接。制定全面加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護行動方案。持續(xù)開展海南自由貿(mào)易港建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析。扎實做好定點幫扶和對口支援工作。
積極應(yīng)對氣候變化。修訂碳排放權(quán)交易管理辦法，穩(wěn)妥推行免費和有償相結(jié)合的配額分配方式。持續(xù)加大全國溫室氣體自愿減排交易市場供給，建立自愿減排項目和減排量監(jiān)管機制。制定跨境碳交易管理辦法。推動碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制，更新發(fā)布電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，持續(xù)完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。推進重點領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體控排行動，強化甲烷監(jiān)測、報告和核查體系建設(shè)。制定推動碳捕集利用與封存發(fā)展的意見。規(guī)劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程。深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，加強重點區(qū)域和重要領(lǐng)域氣候變化影響和風(fēng)險評估。
深入推進生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法
著力推進生態(tài)環(huán)境保護督察。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深入推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，強化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實。通過清單化調(diào)度、重點整改任務(wù)盯辦，督促嚴(yán)格落實督察整改方案。
全面加強生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管。優(yōu)化涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善分級分類差異化監(jiān)管制度，推動構(gòu)建智慧執(zhí)法體系。推進大氣監(jiān)督幫扶數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善智能化線索識別體系與全流程閉環(huán)管理機制。緊盯飲用水水源地、小微水體等涉水問題，優(yōu)化水環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督機制。繼續(xù)開展重點區(qū)域“清廢行動”。著力推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升碳排放等新領(lǐng)域執(zhí)法能力，持續(xù)開展執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵和稽查抽查。
扎實推進科技支撐與監(jiān)測體系建設(shè)
加快推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新。強化京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃重點專項組織實施。積極打造生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略科技力量，謀劃建設(shè)國家實驗室和大科學(xué)裝置，強化科技人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)。加強國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺資源統(tǒng)籌和成果匯交。深入實施生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究和科技幫扶。繼續(xù)辦好生態(tài)環(huán)境科技活動周等品牌科普活動。
推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。加快推進京津冀地區(qū)監(jiān)測數(shù)智化改造。研究制定“十五五”新污染物環(huán)境監(jiān)測方案、地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價方案，加強有毒有害大氣污染物監(jiān)測。探索光污染監(jiān)測方式方法，持續(xù)推進立體遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展生態(tài)破壞、甲烷異常排放、固體廢物問題點位等常態(tài)化遙感監(jiān)測。推進自行監(jiān)測監(jiān)督管理改革，制定排污單位自行監(jiān)測管理辦法和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理體系。
切實守護美麗中國建設(shè)安全根基
強化生態(tài)安全風(fēng)險防范。加強重大生態(tài)安全風(fēng)險問題研究和會商研判。推動重點生態(tài)敏感區(qū)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推進跨區(qū)域、跨領(lǐng)域安全風(fēng)險防范協(xié)作。修訂國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查治理，健全跨部門協(xié)同聯(lián)動機制。持續(xù)完善環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備體系和環(huán)境應(yīng)急物資信息庫，加強環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。嚴(yán)格應(yīng)急值守和信息報告，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件，依法依規(guī)開展事件調(diào)查評估。
確保核與輻射安全。加強核安全形勢分析研判，深化經(jīng)驗反饋集中分析機制。適應(yīng)核電進入建設(shè)高峰、投產(chǎn)高峰的新形勢，嚴(yán)格開展核電機組運行安全監(jiān)管，強化風(fēng)險識別和消除，動態(tài)調(diào)整重點監(jiān)管項目。加強在建核電機組土建、安裝、調(diào)試活動監(jiān)督，健全核電廠建造相關(guān)技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格開展核電項目核安全許可和環(huán)評文件審批，推動堆型設(shè)計固化，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計帶動批量化建設(shè)提質(zhì)增效。推動重點研究堆加快安全改進。持續(xù)做好重點核設(shè)施退役、乏燃料運輸、核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，優(yōu)化射線裝置分類管理。研究建立電磁輻射設(shè)施分類管理制度。強化在建和運行鈾礦冶設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)管、退役項目監(jiān)督。
加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系 健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系。配合推進生態(tài)環(huán)境法典編纂。推進環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地表水、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。制定“十五五”環(huán)境基準(zhǔn)工作方案。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案。發(fā)布生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果。編制生態(tài)保護補償績效綜合評價技術(shù)指南。持續(xù)深化排污權(quán)交易制度。推動完善綠色金融政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。深化應(yīng)對氣候變化投融資發(fā)展，開展試點進展成效評估。抓好統(tǒng)計督察整改工作，推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計提質(zhì)增效。加大中央生態(tài)環(huán)境資金項目監(jiān)督力度。 推進美麗中國建設(shè)全民行動。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，創(chuàng)新辦好六五環(huán)境日國家主場活動。做好重要活動新聞發(fā)布與主題宣傳，深化例行新聞發(fā)布工作。加強生態(tài)環(huán)境輿情應(yīng)對與輿論引導(dǎo)。大力弘揚生態(tài)文化，推動生態(tài)環(huán)境期刊集群建設(shè)。深入推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行動，提升環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作質(zhì)效。深入推進信訪工作法治化。 深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作。積極謀劃落實第七次中歐環(huán)境與氣候高層對話、上海合作組織綠色和可持續(xù)發(fā)展論壇。辦好中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2026年年會。全面參與氣候變化、生物多樣性、化學(xué)品和廢物等領(lǐng)域國際環(huán)境公約和機制談判與履約，積極做好塑料污染國際文書政府間談判。加強南南合作，穩(wěn)步推進與重點國家雙多邊合作。積極參與二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織（APEC）等機制下生態(tài)環(huán)境交流合作。穩(wěn)定運行昆明生物多樣性基金。辦好“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會。深入開展核安全國際交流合作，高質(zhì)量完成《核安全公約》第十次履約任務(wù)。 加強生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。牢固樹立和踐行正確政績觀，持續(xù)推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力建設(shè)模范機關(guān)。加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化干部培養(yǎng)鍛煉，把干部監(jiān)督融入選育管用各環(huán)節(jié)，建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護干部人才隊伍。實施生態(tài)環(huán)境隊伍專業(yè)培訓(xùn)工程，加強基層監(jiān)測、執(zhí)法等實戰(zhàn)化應(yīng)用培訓(xùn)。 來源：中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會公眾號
